内蒙古装备制造产业园区

• 【投资乌拉特中旗】2014年乌拉特中旗政府工作报告

  2013年12月27日在乌拉特中旗第十六届人民代表大会第二次会议上乌拉特中旗人民政府旗长 徐茂龙各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”、市“1359”发展思路，抢抓机遇、奋力拼搏，努力克服各种困难和不利因素，圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展局面。预计地区生产总值完成91亿元，可比价增速12.4%;全社会固定资产投资完成141.14亿元，同比增长12.8%;财政收入完成14.85亿元, 同比增长3.8%;社会消费品零售总额达到11.87亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到21910元，同比增长12.7%;农牧民人均纯收入达到10919元，同比增长15.1%;节能减排任务全面完成。 （一）三次产业协调发展坚持以项目和投资为重点，以招商引资和扩大对外开放为抓手，进一步调整优化产业结构，三次产业发展实现良性互动，产业结构预计由2012年的14.6︰77.2︰8.2演进为16.7︰73.5︰9.8。农牧业生产喜获丰收。农作物播种面积136万亩，粮食总产量达到5.4亿斤。新增设施农业1600亩，流转耕地、草牧场15.2万亩，新建养殖园区(场)11个、家庭生态牧场示范户11户。蒙羊一期年屠宰加工50万只肉羊生产线、年产1万吨有机肥料厂等工程基本建成。全旗牧业年度牲畜存栏234万(头)只，饲养总量达到316万(头)只。工业经济平稳运行。全年实施工业重点项目50项，新增神华巴能公司1户规模以上企业。规模以上工业增加值预计实现48亿元，可比价增速16%。神华一期一线120万吨焦化、12万吨甲醇项目建成投产。海明矿业110万吨铁精粉采选项目完成主体建设。太平矿业二期技改扩建项目顺利达产，黄金年产能达到8吨。祥光20万吨铜冶炼和中金国际30吨黄金精炼项目顺利签约。中电投2万千瓦、国华1万千瓦、京能8万千瓦光伏发电项目并网发电，龙腾太阳能光热集热装置试验项目正式启动，百万千瓦风电基地项目取得核准，“风光同场”光伏发电并网11万千瓦，全旗风电装机并网达到125万千瓦，累计发电95亿度，实现产值48亿元。铎宝年开采2万立方米饰面花岗岩项目建成投产，河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目快速推进。第三产业稳步发展。口岸物流园区总体规划通过自治区住建厅专家组评审和行政审查，互市贸易区和金钻商厦项目稳步推进;“万村千乡”惠民工程扎实开展，常青农贸市场全面完工;风蚀冰臼地质公园建成开放;中国银行和邮政储蓄银行在我旗设立分支机构;餐饮娱乐、交通物流、家政服务等行业蓬勃发展;非公有制经济不断壮大，全旗私营企业达到694户，个体工商户达到4688户，对财政的贡献逐年加大。 （二）口岸园区建设和管理进一步加强口岸方面，基础设施建设日益完善，原煤通道海关无人值守系统投入使用，出入境检验检疫局核心能力建设顺利通过国家验收，口岸中心广场、互市贸易区广场、煤炭专用通道、人行道硬化、绿化等工程全部完工，钟楼、苏力德广场建设顺利推进，驰恒海关监管区、入境重载公路、垃圾处理和污水处理等工程前期工作积极推进。对蒙外事协调取得积极进展，蒙古国南戈壁省移民局在嘎顺苏海图口岸设立移民办事点，与南戈壁省警察局建立了中蒙警务合作机制，与蒙方口岸联检部门建立了季度轮换联络协调会晤机制，口岸通关过货水平和综合服务功能明显提升。蒙古国铜精粉正式入境，境外战略资源引进取得重大突破，截止12月23日，进出口贸易量1073万吨，其中进口原煤突破1000万吨，达到1043万吨，进口铜精粉达到8.19万吨。加工园区方面，洗煤项目区道路绿化、运煤专线和同塔多回输电工程全部完工，污水处理及中水回用、再生水供水、综合服务区道路管网等项目如期推进，园区发展环境不断优化，承载能力进一步增强。入驻企业达到51户，形成2370万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇、10万吨金属冶炼的生产能力。全年，园区工业总产值达到120亿元，实现税收3亿元。 （三）城乡建设水平逐步提高城乡规划体系日益完善。完成了海流图镇控制性详细规划、石哈河镇总体规划、海流图供水、供热等18项规划编制工作。城乡建设强力推进。新建了公建园区文化园、滨河水系景观和热源厂，实施了海流图供水、防洪、道路改造等工程，铺设给排水、供热管网61公里，完成天然气入户2054户。开发房地产项目31项、104万平方米。新增园林绿化面积55万平方米。海流图城镇公交启动运营。城乡管理进一步加强。甘其毛都、石哈河等集镇改造各具特色，石哈河格日楚鲁等4个示范嘎查村建成入住，川井巴彦高勒等5个示范嘎查村建设顺利推进，城乡面貌发生了新的变化。 （四）基础设施建设不断夯实农田水利设施建设继续加强。实施了节水灌溉、安全饮水、土地整理、中低产田改造等工程，发展节水面积4.5万亩，改造农田5.8万亩，土地整理2万亩，新增耕地0.84万亩，整治各类渠沟160公里，解决了9281人的安全饮水问题。交通运输网络逐步完善。建成省道212线海五一级公路，新建、改建农村牧区公路286公里，甘泉铁路正式运营，西金铁路站场、货场建设加快推进，通用机场前期工作取得阶段性进展。电力网架结构不断优化。实施了金泉220千伏增容、口岸110千伏变电站、牧仁110千伏输变电及农网改造升级工程，完成了无电地区2333户风光互补通电项目和海流图城区电网绝缘化改造工程。 （五）生态保护与建设成效显著严格落实草原生态补奖政策和草畜平衡制度，全面加强草原、林地的管护和抚育。实施了100万亩退牧还草、7.5万亩林业生态建设和297万亩公益林生态补偿项目，完成了通道、海流图城区、口岸、园区、村庄等重点区域绿化6000亩，栽植各类苗木60万余株，是历年来投资最多、绿化面积最大、环境改善最为明显的一年。 （六）民生和社会事业全面发展2013年，旗财政用于民生领域的支出预计达到12.48亿元，占财政总支出的59.6%。城乡就业进一步扩大。新增城镇就业991人，转移农牧区富余劳动力14106人，考录储备各类人才98人，发放小额担保贷款4163万元。社会保障能力不断提高。城乡居民基本养老保险参保人数达到4.69万人，企业退休人员基本养老金实现九连调，2013年人均增资156元。城镇基本医疗保险实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，启动了“健康保障小药箱”进牧户工程。完成“国家免费孕前优生健康检查”项目。五保集中供养、五保分散供养、孤儿、城镇“三无”人员供养标准分别提高到5818元、3315元、1500元、1000元。为全旗2.12万户低收入农牧民发放冬季取暖补贴1273万元。老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库和2个标准化社区服务中心全部建成投用。完成农村牧区危房改造1746户，建设保障性住房536套，发放廉租住房资金补贴300万元。实施“一事一议”财政奖补项目77个，4.5万农牧民直接受益。全民兴教工程成效显著。投资2970万元，建成德岭山、石兰计2所幼儿园和乌加河、德岭山学校餐厅，健全完善教师激励机制，招聘名师及各类专业教师51名，完成新一轮校(园)长考核竞聘工作。文化体育事业繁荣发展。组建46个基层文艺宣传队，建成1处室外公共体育场，安装广播电视“户户通”15000套，新忽热古城列入国家文物保护单位范畴，阴山岩刻划入中国世界文化遗产预备名录。“爱民固边”工程效果明显，民族团结、边疆安宁、社会稳定的局面进一步巩固。科技、人口和计划生育、安全生产等各项事业迈出新步伐。 （七）政府自身建设明显加强严格执行旗人大及其常委会的决议和决定，自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，全年共办理人大代表建议68件、政协委员提案及社情民意156件，办复率均达100%。坚持重大事项调查研究和集体决策制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定、自治区七项规定和市委政府的各项规定，“三公”经费支出持续下降。扎实推进“六五”普法依法治理工作，大力推行政务、村务及各领域公开制度，切实加强行政监察和审计监督，完成政府投资、民生项目等各类审计37项。严格落实公务用车和办公用房管理制度，深入开展纠风专项治理工作，机关工作效能进一步提高。各位代表，过去的一年，面对复杂多变、扑朔迷离的宏观经济形势，我旗经济社会继续保持了又好又快的发展态势，成绩来之不易，发展鼓舞人心。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与乌拉特中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是对国家宏观调控、经济发展形势的分析和把握还有待进一步提高;二是经济总量小，产业发展不充分，农牧业产业化水平不高，工业经济产业层次低、链条短、市场竞争力差，第三产业发展不足;三是农村牧区基础设施和教育、医疗等公共服务体系有待进一步完善;四是城镇居民和农牧民收入水平还不高，部分弱势群体的生活仍然困难;五是政府职能转变还不到位，公共服务、公共设施与人民群众的需求还有一定差距，工作作风亟待进一步改进等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取扎实有效的措施加以解决，决不辜负全旗各族人民的期望和重托! 二、2014年主要工作2014年，是实施“十二五”规划至关重要的一年，也是我旗加快发展，实现赶超跨越关键的一年，做好明年的工作，意义重大。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实旗委十三届三次全委(扩大)会议精神，坚定发展思路不动摇、不折腾、不懈怠，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力实现旗域经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资完成80亿元;财政收入完成15亿元;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和13%;全面完成节能减排任务，安全生产控制在上级下达的约束指标之内。围绕上述目标，我们将按照市委、市政府和旗委的总体部署，集中精力办大事、抓重点、求突破，打造更多的精品项目和民生工程，让广大人民群众共享改革发展成果。重点抓好以下九个方面工作。 （一）加强重大项目建设，推动工业经济提质增效发展壮大优势特色产业。全年计划实施工业重点项目19个，新增规模以上企业1户。煤化工产业方面，全力保障神华一期一线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目满负荷运行;开工建设一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目;启动神华50万吨甲醇深加工多联产项目前期工作;积极推进神东2×35万千瓦低热值煤发电项目前期工作;实施呼铁琮霖200万吨和锦达、广利隆、运通、蒙正鼎发4个240万吨洗煤项目，形成4000万吨洗煤、240万吨焦化、24万吨甲醇的生产能力。能源电力方面，中国风电一期4.95万千瓦风电和国电能源2万千瓦太阳能光伏特许权项目建成并网;百万千瓦风电基地项目和川井220千伏风电汇集站工程开工建设，光伏发电装机总规模达到23万千瓦;完成海明110千伏输变电、温更220千伏增容扩建工程，争取开工金泉东220千伏、甲胜盘和宏丰110千伏输变电工程;实施中原油田30口油井续建工程，原油生产能力稳定在10万吨以上。有色、黑色金属采选冶炼方面，海明矿业110万吨铁精粉采选项目建成投产;启动中金国际30吨黄金精炼和祥光20万吨铜冶炼项目。新兴产业方面，创造条件，争取汉马多晶硅项目投产运行，积极引进饰面花岗岩、粉煤灰制砖、石墨深加工等项目。农畜产品深加工产业方面，建成投运河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目。加大项目争取和招商引资力度。抓住国务院简政放权，取消下放行政审批项目的有利时机，紧扣国家治理大气污染和自治区出台的10个专项规划，围绕电力、能源、矿产资源、非金属资源等产业，搞好项目规划论证储备，精心筛选上报一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。瞄准京津冀、环渤海等发达地区的产业转移，积极开展招商引资工作，主动做好各项服务，提高项目签约率、开工率、投产率，力争全年引进国内到位资金40亿元。 （二）加快口岸园区一体化建设，不断提升对外开放水平进一步优化口岸发展环境。继续加强口岸公共基础设施建设和管理，做好口岸重大配套工程项目建设。开展电子口岸建设和公路、铁路口岸前期申报工作，完成海关车辆机检查验中心、钟楼规划展馆、苏力德标志性建筑、口岸运管站、入境重载公路、出境车辆服务区建设项目;实施驰恒公路铁路综合监管区、垃圾处理、污水处理等工程;启动狼山水库至口岸供水和口岸防洪工程;加强对蒙沟通与交流，启用“快捷通”自动验放设施，进一步提高通关能力，力争全年进口蒙古国原煤突破1500万吨。进一步增强园区承载能力。以建设国家级引进境外资源深加工基地为目标，投资3.85亿元，实施集仓储、配送、餐饮、医疗、教育、文化旅游和社会管理为一体的综合服务区，完成生活区建设。加快推进中水回用、再生水供水工程，完成固体废弃物处置、西金铁路煤炭集运站和呼铁如意物流专用线项目建设，配套完善园区道路、供电、绿化等基础设施。抓好重大项目的跟踪服务和运行调度，确保项目顺利推进。围绕精细煤化工、黄金精炼、铜冶炼等重点工业项目，做好产业链招商。加强园区社会管理，围绕企业需求搞好服务，全面优化工业经济发展平台。全年，园区工业总产值达到140亿元，实现税收4亿元。 （三）做好三农三牧工作，促进农牧民持续增收加快发展现代农牧业。围绕提高农牧民收入，加快调整农牧业产业结构，积极发展高效种养业。农作物总播面积稳定在136万亩以上，粮食总产量稳定在6亿斤左右。切实抓好 “菜篮子”工程，新增设施农业3000亩。继续推行北繁南育工程，大力推广规模化养殖，新建养殖园区(场)10个、家庭生态牧场示范户15户，全旗牲畜饲养量达到340万只。投资2亿元实施蒙羊二期工程，肉羊年屠宰加工达到100万只，建设活畜交易市场、技术研发中心和熟食品加工厂，发展肠胰、血红蛋白等精深加工，全面提高肉羊产业化水平。规划建设牧羊海2000亩水产养殖基地，鼓励发展水库水产养殖业。完善农牧区基础设施。投资4.3亿元，实施节水灌溉、排水改造、农田水利等基础设施建设工程，发展节水面积2.5万亩，完成中低产田改造6.3万亩、土地整治15万亩、灾毁耕地复垦4万亩、粮食高产创建6万亩，整治各级渠沟98.5公里。新增沼气用户300户。加快农牧区电网改造升级，争取完成无电地区1708户风光互补通电项目。加大扶贫开发力度。积极争取上级扶贫资金3820万元，实施生态移民、整村推进等36个扶贫攻坚项目。加快推进金融扶贫富民工程，争取投放扶贫贷款不低于1亿元。鼓励个人、企业和社会力量参与扶贫事业，继续开展社会帮扶活动，不断加大贫困地区和贫困户的扶贫救助力度，努力改善贫困地区的生产生活条件。提高农牧业社会化服务水平。借鉴先进地区发展现代农牧业的经营模式和生产管理经验，探索注册本土草原蔬菜、有机石磨小麦等商标。加快推进水果玉米、高塔梁有机食品、巴美肉羊、乌拉特羊肉等农畜产品品牌建设。做好二狼山白绒山羊保种选育工作。加大农畜产品种养殖、屠宰、加工、流通、消费全程监管力度，加强科技服务、疫病防治、防灾减灾、融资平台等体系建设，提高农牧业抗风险能力。发展壮大集体经济，鼓励发展合作经济，健全规范各类专业合作组织，努力提高农牧民组织化程度。 （四）加强城镇建设与管理，着力改善人居环境编制完善各项规划。按照立足长远、适度超前的原则，做好海流图城区、口岸及加工园区重点区域、重点地段修建性详细规划，继续完善教育、医疗、电力等8项专项规划编制，完成全旗所有村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。深度融入农耕、草原、历史文化元素，做好城镇雕塑、游园、街道、广场等景观设计。加大城镇建设力度。积极参与自治区城市建设管理年活动。努力推进城区水、电、路、气等民生项目改造升级，特别要加大棚户区和旧城区危旧房屋改造力度，切实改变城镇面貌，改善人居环境。投资16亿元，启动西环路、哈太路等4条6.6公里道路改造工程，配套完善电力、给排水、人行道、天然气管道等基础设施，实施乌不浪口抗日英雄纪念园、西河槽景观和蒙中河槽综合治理等工程，完成重要路段、街道、广场、游园等节点绿化120万平方米。继续规范房地产市场管理，完成房地产开发17项、61.34万平方米。统筹抓好集镇建设，争取设立牧羊海镇，努力建成一批各具特色的中心集镇。提高城镇管理和服务水平。全面开展镇容环境集中整治，严厉打击私搭乱建等违法违规行为，进一步规范城镇管理秩序。抓好海流图南出口、西出口综合整治，调整和优化城镇公交线网布局。完成海流图镇和加工园区高标准社区服务中心建设，配套完善社区服务设施。加大环卫管理和清理力度，启动全国文明旗县、卫生旗县和自治区园林城镇三城联创工作，营造更加优良的城镇宜居环境。 （五）深入推进生态文明建设，提高可持续发展水平做好节能减排工作。加强建筑、交通、公共机构等重点领域节能，完成2.4万平方米建筑节能改造。严把项目准入关和环评关，淘汰落后产能，努力推进高载能企业改造升级，鼓励和支持煤矸石、粉煤灰等资源循环综合利用。认真贯彻落实好国务院大气污染防治专项行动计划，严格控制重点区域和主要流域污染排放，加快口岸污水处理厂建设，启运加工园区污水处理厂，保障洁源污水处理厂稳定运行、达标排放。在加工园区新建高标准实验室，加强重金属检测工作，防止环境污染。加强环境保护和生态建设。划定生态保护红线，认真落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加强草原、林地、湿地及野生动植物保护。大规模开展造林绿化，投资2亿元，完成通道、口岸、园区、集镇、村庄等重点区域绿化1.5万亩。实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程10万亩。做好太平、温明等矿山企业地质环境恢复治理和厂区绿化工作。严格保护耕地，切实抓好土地矿产卫片执法检查工作。加强地下水资源和饮用水水源地管理，鼓励推广应用节水技术和节水设施，促进水资源集约、高效利用。 （六）加快发展服务业，全面提升第三产业服务水平促进旅游业转型升级。积极推进文化和旅游融合发展，深度挖掘乌拉特草原文化和鸿雁文化，进一步加强重点旅游景区的保护与开发。继续完善乌不浪口风蚀冰臼地质公园配套建设，规划开发牧羊海湿地、呼仁敖包岩画和同和太旅游区，争取开通中蒙跨国旅游线路，发展农家乐、牧家乐、渔家乐、国门界碑游等特色旅游。全年接待游客超过60万人次，旅游收入力争突破1亿元。完善商贸物流信息体系。继续完善“三横五纵”公路网络，完成海五线旧路改造、加工园区至牧羊海二级公路和海甘线一级公路另一幅新建工程，完成国道335线海流图至后旗一级公路项目可研报告编制工作，争取乌不浪口至西小召高速路口连接线进入县道项目库。甘泉铁路和西金铁路实现正常运营，开工建设通用机场。积极完善口岸物流功能区，加快推进中蒙边民互市贸易区、煤炭交易信息平台建设，培育现代化国际物流中心和区域性物流园区。继续实施“万村千乡”惠民工程，建成1家二手车交易市场，启动运营金钻商厦和常青农贸市场，鼓励和引导餐饮娱乐、家政服务、金融保险等生活性服务业快速发展。推动金融业协调发展。制定出台《金融机构服务地方经济发展奖励办法》，积极促成内蒙古银行等金融机构入驻我旗，争取中国银行等金融机构在甘其毛都镇和加工园区设立分支机构，推行中蒙贸易信用证结算，引进1至2家融资性担保公司，推动农村信用社改制为农村商业银行。继续扩大信贷规模，金融机构信贷余额总量力争达到35亿元以上，存贷比不低于75%。 （七）继续加大民生投入，切实保障和改善民生坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，着力解决人民群众生产生活困难，推动社会和谐发展。全年用于民生领域的财政资金达到12亿元以上。加强就业再就业工作。继续加强劳务输出和就业培训，扩大小额担保贷款发放规模和范围，有序转移富余劳动力，鼓励引导高校毕业生多渠道就业。争取建成1个市级标准化就业技能实训基地和1处青年创业园，力争将甘其毛都口岸创业园建成市级创业园。新增城镇就业1000人，农村牧区劳动力转移就业14200人，完成职业技能培训1800人。加强社会保障工作。高度关注未参与草牧场分配、无固定住房、无基本生活来源等新困难群体，切实解决他们的生产生活问题。进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，启动运行社会保障“一卡通”工作，组织实施公务员医疗补助办法。认真落实城乡居民低保、五保、城镇“三无人员”、孤儿集中供养人员提标政策。在抓好以上工作的同时，明年我们将以高度的责任感，全力做好10件民生实事：一是投资2320万元，积极推进嘎查村一事一议公益事业建设。二是投资1564万元，完成乌不浪口水库至海流图镇供水尾留工程，实施石哈河、川井、呼勒斯太等7处安全饮水工程，解决城镇居民供水和农牧区4265人安全饮水问题。三是投资3199万元，实施2处防洪治理工程，保障下游人民群众生命财产安全。四是投资7080万元，新建通村水泥路118公里，方便农牧民出行。五是继续实施百姓安居工程，建设保障性住房1010套，完成棚户区改造215户、农牧区危房改造2500户，切实改善城乡居民居住条件。六是启动运行海流图镇新热源厂，扩大集中供热覆盖面，供热能力达到500万平方米。七是发放小额担保贷款3500万元，鼓励扶持就业困难人员和失业人员自主创业、自谋职业。八是投资180万元，建设6座地面数字电视发射站，确保农牧区人民群众收看到中旗电视台节目。九是继续推行新型农村牧区合作医疗制度，财政补助标准由每人每年280元提高到320元，参合率稳定在99%以上。十是投资340万元，建设10个嘎查村卫生室，实施牧区小药箱全覆盖系统工程，发放健康保障小药箱3000个，保障偏远地区农牧民能够享受到最基本的医疗卫生服务。 （八）大力发展社会事业，努力维护社会和谐稳定继续实施全民兴教工程。启动新一轮学前教育行动计划，优化教育资源配置，加快学校标准化建设，促进教育均衡发展。投资2150万元，新建旗一中宿舍楼、德岭山学校教师周转宿舍和乌加河小学附属幼儿园;争取建设甘其毛都、乌加河学校教师周转宿舍和乌加河小学宿舍楼、一完小塑胶操场。建立口岸完全中心学校，为口岸务工人员及周边农牧民群众提供优质的教育服务。加快发展民族教育，全面提升民族教育发展水平。大力加强蒙古族学校软硬件建设，力争使蒙古族学校的教育教学水平走在全市乃至全区前列。继续实施全民重教和名师工程，进一步健全完善教师激励机制。不断加大贫困学生资助力度，不让一个学生因贫辍学。推进科技进步与创新。加大科技投入力度，设立科技专项资金，大力推广科技特派员创业行动、星火科技专家大院等新型科技服务体系发展模式，引导科技人员深入农牧区和企业一线搞好服务，鼓励和支持企业进行自主创新和技术改造。继续实施好国家富民强县项目和爱德基金会援助项目，积极开展群众性科普活动。促进文化繁荣发展。加快城乡公共文化基础设施建设，新建牧羊海牧场、温更镇2个综合文化站，争取文化馆晋升为国家二级馆、博物馆晋升为国家三级馆。积极推进新忽热古城文物保护和旅游开发，配合做好阴山岩刻申报世界文化遗产工作。加强蒙古语推广和规范使用工作，继续实施广播电视“户户通”工程。加快医疗卫生事业发展。稳步推进医药卫生体制改革，继续巩固基本药物零差率销售制度。建设旗妇幼保健院和甘其毛都镇卫生院，实施8个苏木镇(场)卫生院周转宿舍，完成乌加河镇卫生院改扩建和牧羊海牧场卫生院新建工程，争取旗人民医院、蒙医中医院创建二级甲等医院。加强农村牧区医疗卫生队伍建设，继续开展“一杯奶”生育关怀行动。合并卫生局与人口和计划生育局，组建卫生和计划生育局。继续实施“国家免费孕前优生健康检查”项目，提高出生人口素质。强化和创新社会治理。加大社会矛盾排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加强突发公共事件应急管理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进“平安中旗”建设工程，争取实现海流图镇、德岭山镇、口岸和加工园区治安视频监控全覆盖。新建德岭山、石兰计等4个基层派出所，探索建立口岸网格化管理制度，完善中蒙警务合作机制，健全边境地区三级联防联控责任制。抓好校园周边治安环境、道路交通秩序、消防安全隐患综合整治。加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，继续推进“六五”普法依法治理、法律援助和人民调解工作。巩固和深化军政、军民团结成果。深入开展民族团结进步宣传活动和兴边富民行动，依法加强宗教事务管理。做好国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥共建工作。强化安全生产责任制，切实预防和遏制重特大事故发生。进一步理顺食品药品监督管理体制，全面做好食品药品安全监管工作。健全完善防灾减灾和应急救援体系，提高气象、地质、地震灾害防御能力。严格落实农民工工资保障制度，推进和谐劳动关系建设。扎实开展全国第三次经济普查，进一步摸清经济家底。高度重视老干部生活，关心慈善、老龄、残疾人事业，支持工、青、妇工作，全面推进社会各项事业协调发展。 （九）加强政府自身建设，争做人民满意政府加快转变政府职能。创新行政管理方式，注重社会治理和公共服务，增强政府公信力和执行力，大力推进服务型政府建设。全面正确履行政府职能，进一步清理和调整行政审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快事业单位分类改革，加强行政监察和审计监督，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。全面推进依法行政。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，依法向旗人大及其常委会报告工作，积极支持旗人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政府工作法制化，依法完善行政程序，规范行政行为，强化行政监督，确保政令畅通。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全政务、村务等办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。切实改进工作作风。坚决贯彻中央“八项规定”、自治区“七项规定”和市委、市政府有关规定，全面开展党的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部要经常深入社区、田间地头、厂矿企业，与群众面对面交流、零距离接触，真正为群众解难题、办实事。继续加强机关效能建设，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行公务用车和办公用房管理制度。着力加强廉政建设。全面落实廉政建设主体责任制，坚决执行反腐倡廉各项规定，牢固树立过紧日子的思想，深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。健全完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项等体系建设，加强廉政纪律教育，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在旗委的坚强领导下，集全民之智，聚全旗之力，以十足的信心，百倍的干劲，锐意进取、攻坚克难，为把乌拉特中旗打造成自治区一流边境旗而努力奋斗!

  2025-09-02

• 通辽扎鲁特旗42个重点项目加速推进

  年初以来，通辽市扎鲁特旗通过精准招商引资和优化营商环境，推动重点工业项目落地见效。前10个月，全旗42个重点项目累计完成固定资产投资97.6亿元，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 一、产业结构升级成效显著 扎鲁特旗聚焦新能源、农畜产品加工、矿产资源深加工三大主导产业，实施产业链延伸工程。其中，风电配套装备制造项目实现本地化生产，光伏发电基地并网容量新增300兆瓦；绿色农畜产品产业园引进精深加工企业4家，乳制品加工项目投产带动周边牧户增收12%以上。 二、基础设施配套持续完善 为保障项目顺利实施，扎鲁特旗累计投入8.3亿元完善园区道路、污水处理及电网改造。鲁北产业园建成标准化厂房15万平方米，配套建设双回路电力系统，重点企业投产周期平均缩短45天。 三、政企协同破解发展瓶颈 建立重点项目专班服务机制，通过联合审批、要素保障清单化管理，协调解决用地指标3200亩，落实专项贷款资金19亿元。某褐煤提质项目因能评加速获批，较原计划提前半年开工。 四、创新驱动培育新增长点 实施技术改造项目11个，传统矿业企业通过智能化改造降低能耗18%。与科研机构合作开发的铝后加工新材料，已应用于新能源汽车零部件领域，年新增产值预计达5亿元。 当前，扎鲁特旗正围绕自治区"两个屏障""两个基地"战略定位，推动在建项目年内全部达产，储备项目库已录入拟投资超200亿元的34个优质项目，为工业经济高质量发展蓄能。

  2025-09-01

• 满洲里原油进口激增助力区域招商引资

  2014年，随着原油进口量的显著提升，满洲里等地的招商引资活动得到有力推动，促进了地方经济发展。数据显示，当年全国原油进口总量达3.1亿吨，总值突破万亿元大关，进口量和值同比均实现可观增长，为中国能源安全和产业链优化注入新动力。 一、总体进口数据表现。2014年，中国原油进口规模达3.1亿吨，较前一年出现持续攀升，同比增幅接近10%。进口金额为1.4万亿元人民币，展现稳健增长态势。这表明能源需求的加速扩张，反映出经济增长和工业活动对原油资源的高度依赖。分析表明，进口趋势与全球油价变动密切相关，推动了国内进口战略的优化调整。 二、进口来源国家分布。该年度，原油来自全球48个国家和地区，显示供应结构不断多元化和分散化。欧佩克组织成员国占据主导地位，成为最大进口市场，进口量约1.7亿吨，在同期总量中占比过半。毗邻国家俄罗斯的进口份额大幅提升，超过3300万吨，增幅高达36%，稳居第三位。其他重要来源包括中东地区和拉美国家，均贡献了显著的份额。进口来源的扩大降低了单一国家风险，有利于能源安全。 三、企业属地布局分析。北京市企业发挥核心作用，进口原油达2.1亿吨，份额超过70%，显示其在进出口领域的主导优势。黑龙江省企业进口接近2000万吨，呈现小幅增长，体现了区域参与的深化。辽宁省和广东省等东部沿海省份也参与其中，进一步优化了企业布局。这一结构显示出经济发达地区的核心牵引作用，也带动了各地招商引资的协同推进。 四、进口增长主要原因。国际油价持续下行趋势显著降低了采购成本，推动了进口规模的扩张。中国作为石油净进口国历史已久，对外依存度较高加大了基础需求。战略石油储备建设需要大量原油资源，驱动了稳定进口。中俄能源合作的深化带动了俄罗斯原油的输入，形成双赢局面。这些因素的综合作用确保了进口增长的可持续性和稳定性。 五、历史背景及趋势回顾。自1993年起，中国正式成为石油净进口国，此后进口依赖度逐年上升，这与经济工业化的加速密不可分。进入2010年代，伴随城市化进程加快，原油消费量稳步攀升，年均增长率保持在个位数水平。历史数据表明，进口策略从单纯追求量扩展到注重多元化，与战略储备计划无缝衔接，形成系统性安全网。 六、对经济与区域的影响。原油进口的扩展拉动了相关产业链升级，尤其是炼油和化工行业的投资发展。满洲里等边境城市积极承接这一趋势，招商引资活动蓬勃发展，吸引了更多企业进驻和资金流入。这不仅促进了本地就业和税收增长，还带动了基建和物流体系的完善，形成区域经济融合的新亮点。未来，伴随全球能源转型，进口战略有望进一步优化。

  2025-09-01

• 奈曼旗至白家湾子公路建设加速推进

  作为内蒙古自治区重点交通工程，奈曼旗至白家湾子（蒙辽界）公路项目近期取得阶段性进展，累计完成投资9.73亿元，成为当地招商引资的重要成果之一。该项目总投资30亿元，路线全长57.263公里，其中奈曼旗境内主线44公里，建成后将显著提升区域交通网络水平，促进沿线经济发展。 一、工程进度高效推进 目前，项目已完成高速主线及连接线的林木采伐工作，路基土石方工程累计完成232.98万立方米，占总量的19.84%。此外，底基层和基层碎石备料达46万立方米，占计划量的31%，为后续施工奠定坚实基础。 二、建设标准严格把控 项目采用高标准建设要求，施工方通过优化资源配置、强化现场管理，确保工程质量和进度同步推进。奈曼旗相关部门定期开展专项督查，重点检查环保措施落实和安全生产规范执行情况。 三、区域经济带动显著 该公路是连接内蒙古与辽宁的重要通道，建成后将缩短两地通行时间，进一步推动物流、旅游等产业发展。奈曼旗依托交通优势，已规划配套产业园区，吸引多领域企业入驻。 四、后续计划有序实施 下一阶段将重点推进桥梁架设和路面铺设工作，同步完善沿线服务设施。项目预计按期完工，届时将成为蒙辽交界地区的标志性交通工程。

  2025-09-01

• 锡林郭勒盟小微工业前三季度贡献突出

  在持续优化营商环境和深化招商引资政策的推动下，锡林郭勒盟规模以上小微工业企业展现出强劲发展活力。前三季度，全盟351户规模以上小微工业企业累计完成产值442.9亿元，占全盟规模以上工业总产值的65.7%，同比增长6.4%，拉动全盟工业增长3.9个百分点，成为区域工业经济高质量发展的核心动力。 一、小微工业企业规模效应持续释放 锡林郭勒盟通过精准施策，重点扶持了一批具有成长潜力的规模以上小微工业企业。这些企业覆盖农畜产品加工、清洁能源、装备制造等多个领域，形成产业链协同发展格局。其产值占比超六成，凸显了小微企业在工业结构中的支柱地位。从增速看，6.4%的同比增长高于全盟工业平均水平，反映出小微企业抗风险能力和市场适应力的提升。 二、政策赋能与创新驱动双轮并进 当地通过减税降费、技改补贴等举措降低企业经营成本，同时鼓励企业加大研发投入。前三季度，部分小微企业通过技术升级实现产能翻番，尤其在新能源装备制造领域，产品附加值显著提高。此外，数字化改造项目的推广进一步提升了生产效率，为产值增长注入新动能。 三、招商引资强化产业集聚效应 锡林郭勒盟依托资源禀赋和区位优势，近年来引入了一批配套型小微企业，填补了产业链关键环节。这些企业通过集群化发展，有效降低了物流和协作成本，形成规模经济效应。数据显示，新增招商引资项目中，超七成企业投产后首年即达到规模以上标准，成为工业增长的重要增量来源。 四、区域协同与市场拓展成效显著 小微企业积极拓展周边市场，与京津冀、东北地区建立稳定供需关系。在绿色农畜产品输出方面，锡林郭勒盟企业通过品牌化运营，市场份额逐年提升。此外，跨境贸易合作的深化带动了部分外向型小微企业产值增长，进一步巩固了全盟工业外向度。 五、未来展望与可持续发展路径 下一步，锡林郭勒盟将聚焦小微企业梯度培育计划，推动“专精特新”企业数量倍增。同时，强化金融支持力度，解决融资难问题，并依托智慧园区建设优化产业生态。专家分析，随着碳达峰、碳中和目标推进，新能源相关小微企业有望迎来新一轮增长周期，为全盟工业高质量发展提供更坚实支撑。

  2025-09-01

• 满洲里等八地获新设汽车平行进口试点

  商务部联合八部门通过增设平行进口汽车试点，进一步优化汽车产业布局和招商引资环境。此举在原有9个试点基础上新增内蒙古满洲里等8个地区，旨在强化汽车流通领域改革创新，构建全国统一大市场，为汽车消费升级和产业高质量发展提供新动力。 一、汽车平行进口试点政策持续深化 2016年初，商务部等八部门联合启动汽车平行进口试点工作，这是深化汽车流通体制改革的关键举措。通过在特定区域开展制度创新，有效破除进口汽车渠道垄断，引入市场竞争机制。试点区域形成了政策先行先试、经验复制推广的有效路径，其制度创新成果为本次扩大试点奠定了坚实基础。此次扩容反映出前期试点达到预期效果，具备更大范围推广的客观条件。 二、新增试点覆盖多元交通枢纽体系 根据最新部署，八个新增试点分别落地于内蒙古满洲里公路口岸、江苏张家港保税港区、河南郑州铁路口岸、湖南岳阳城陵矶港口岸、广西钦州保税港区、海南海口港口岸、重庆铁路口岸及青岛前湾保税港区。这些区域均为国家级交通枢纽和对外开放平台，具备开展汽车进出口业务的基础设施条件和监管能力。覆盖沿海、沿边及内陆枢纽的布局规划，有助于构建陆海联动、东西互济的汽车进口新通道。 三、构建成熟可复制的管理体系 经过七年实践探索，试点地区形成了"一平台四体系"成熟模式，即集成化公共服务平台，国际市场采购体系、贸易便利化通关体系、售后服务保障体系及政府监管信息体系。该模式聚焦供应链全流程管理，重点破解了进口车源稳定性、通关时效性、售后可靠性三大行业痛点。通过监管数据互联互通，实现质量可追溯、流程可监控、责任可认定，为行业健康发展提供制度保障。 四、推动汽车市场供给侧结构改革 平行进口渠道的拓展促进了产品多样化供应，引入众多非中规车型满足个性化需求，倒逼传统进口渠道调整定价策略。终端消费数据显示，试点车型价格较授权渠道普遍低10%-25%，特别是高端车型价格形成显著下降曲线。市场竞争机制完善促使整车企业调整产品策略和售后服务标准，带动整体行业服务品质提升。 五、形成开放型汽车产业新格局 试点工作的深化有力推动了国际国内汽车流通规则对接，为完善汽车流通领域制度型开放积累经验。通过打破渠道垄断和区域壁垒，逐步形成多元主体参与、多种模式并存的汽车贸易生态。后续将持续完善事中事后监管机制，推动平行进口与授权进口协同互补发展，构建更高水平开放型汽车产业新体系。

  2025-09-01

• 包头工业园区招商引资驱动经济活力

  2013年一季度，内蒙古经济开局良好，招商引资工作持续推进，带动全区生产总值实现增长，增速明显领先全国平均水平。各产业协同发展，工业与建筑业势头强劲，吸引多个投资项目落地，为全年稳增长奠定基础。 一、 经济总量稳步提升。2013年一季度，内蒙古完成生产总值超过两千亿元，实现两位数增长。这一增速高于同期全国平均水平，反映出地区经济的强劲韧性。数据源自官方统计，强调投资拉动和消费支撑的双重作用，规避季节波动影响，确保经济基本面平稳。 二、 产业结构协调优化。第一产业增加值微增，增速维持在低位水平，但农业现代化持续推进。第二产业贡献突出，增加值占比高，增速超百分之十，得益于工业体系的完善和技术升级。第三产业稳步上升，服务业比重提升，消费与旅游领域释放活力。整体结构持续优化，促进区域发展平衡。 三、 工业领域表现亮眼。工业增加值主导第二产业增长，增速达百分之十以上，源于高端制造和能源产业创新应用。建筑业增速更快，增加值显著上扬，得益于基础设施项目投入。重点企业加码研发，推动智能制造应用，规避外部市场扰动，提升综合竞争力。 四、 招商引资效应显著。包头工业园区等载体吸引力突出，多个项目签约投建，带动固定资产投资提速。政策支持环境优化，企业合作深化，创新科技园区布局提速。后续将强化服务保障，以招商促转型，实现可持续动力注入。

  2025-09-01

• 内蒙古国际农博会意向合作突破八亿大关

  第十届内蒙古国际农业博览会以招商引资为核心平台，充分展示了区域现代农业创新成果与商贸潜力，显著促进了农牧业产业链资源对接。展会通过集聚全球前沿技术及区域特色农产品，有效推动涉农项目合作深化，为产业升级注入强劲动力。 一、展会规模与科技赋能凸显集聚效应 2012年举办的该博览会覆盖内蒙古国际会展中心全馆，设立农业机械、智慧灌溉、生物育种等八大主题展区。海外企业占比达28%，重点展出节水灌溉系统、畜禽养殖智能化设备、有机肥料生产线等4300余项技术成果。以色列耐特菲姆公司带来的滴灌控制系统、德国CLAAS联合收割机等高新技术展品引发专业观众高度关注。同期举办的"绿色农业技术创新论坛"发布27项科研专利，其中12项进入现场转化洽谈阶段。 二、商贸实效驱动产业链深度协同 现场贸易呈现三方面特征：一是大宗采购占比提升，牧草收割设备、饲草加工生产线单笔订单均超千万元；二是跨境合作达成突破，蒙古国采购团签约1.6亿元苜蓿草出口协议，俄罗斯企业引进马铃薯种植技术；三是电商渠道加速融合，12家参展企业开通线上展销平台，实时数据分析显示采购商线上询盘量增长170%。意向合作集中在三方面：现代牧场整厂建设、冷凉蔬菜种植基地开发、农畜产品精深加工，这些领域占意向总额的76%。 三、会展经济激活城市服务产业链 展会期间呼和浩特市第三产业联动效应显著，航空数据显示国内重点农业产区直达航班客座率达95%，呼包鄂城市群高速公路货车通行量环比增长40%。市区四星级以上酒店入住率较常态提升52%，蒙餐特色门店营业额平均增幅达300%。物流监测显示，展后两周涉农设备运输订单仍保持日均370单的峰值状态，持续拉动仓储、运输及配套服务需求。 四、平台价值赋能区域农业现代化 博览会重点推广河套灌区高效节水工程、呼伦贝尔草原生态修复技术等自治区标杆项目，吸引28个县域组团对接产业转移。在签约项目中，智慧农业园区建设类占比34%，设施农业装备升级类占41%，标志着内蒙古农牧业正从传统生产向技术集成化、管理数字化方向转型。后续追踪显示，15%的意向项目在六个月内完成落地，涉及设施农业面积超8万亩。

  2025-08-31

• 【投资四子王旗】2014年四子王旗政府工作报告

  2014年2月10日在四子王旗第十四届人民代表大会第三次会议上四子王旗人民政府旗长 张 非各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，以党的十八大精神为指引，立足自治区“8337”发展思路，深入实施“生态立旗、农牧稳旗、工业强旗、旅游名旗、商贸活旗”发展战略，凝心聚力，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。 （一）经济发展稳中向好，综合实力显著提升在宏观经济形势十分困难的情况下，坚持稳中有为、稳中求进，经济社会发展取得了新成绩。全年完成地区生产总值51.6亿元，增长9.5%;固定资产投资32亿元，增长24.4%;规模以上工业增加值达到13.9亿元，增长8.4%;财政收入3.1亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额17.4亿元，增长12.6%;城镇居民人均可支配收入20010元，增长10.5%;农牧民人均纯收入5548元，增长14.2%。万元GDP能耗控制在任务指标内。 （二）发展方式不断转变，产业结构进一步优化特色农牧业快速发展。积极培育马铃薯特色产业，种植规模达到82万亩，产量20.3亿斤。以马铃薯种薯繁育、仓储、加工、交易为一体的产业化发展体系正在形成。建成种薯繁育基地4万亩，生产原原种1500万粒、原种1500万斤、一级种薯4100万斤。新建60吨以上马铃薯储窖420座，万吨储窖3座，总储存能力达到7亿斤。以精淀粉为主的鲜薯加工能力达到2亿斤。年交易100万吨的马铃薯交易市场开工建设，12座2500吨马铃薯气调库完成主体工程。杜蒙肉羊高效生态化养殖模式不断扩大。完成肉羊改良27万只，出栏18万只，受益牧户1300户，户均收入10万元。新建1处杜蒙肉羊科技产业园，其中出栏10万只的肉羊育肥项目投入运行。新(扩)建千头肉牛育肥场1处、百头以上肉牛养殖场4处，肉牛养殖规模达到2.4万头。积极扶持发展生猪、肉鸡产业，畜牧业呈现出多元化发展态势。工业经济稳步发展。全年引进各类工业项目10个，总投资达64.2亿元。以打造清洁能源输出、化工产业试验示范、有色金属生产加工基地为目标，全年实施工业重点项目8项，完成固定资产投资29.2亿元，同比增长16%。中电投20万千瓦风电供热项目并网发电，港建二期5万千瓦风电项目进展顺利，清洁能源装机容量达到50万千瓦。化工产业稳步推进，22.2万吨氟化工下游产品项目主体完工。年处理原矿200万吨的铜钼采选技改扩建项目进展顺利，300万吨铜钼采选技改扩建项目前期工作有序推进。白乃庙(西区)煤田出煤15万吨，400万平方米饰面板材加工和园区建设项目稳步推进，蒙源羊绒加工项目如期投产。现代服务业健康发展。全年引进投资3000万元以上的商贸流通项目8个，到位资金2.8亿元，同比增长16%。投资1.68亿元新建世京农贸、汇东农贸、汇东食安3个市场，服务功能更加健全。按照打造“一条精品线路、两大精品景区”的思路，启动了旅游精品线路环境和旅游市场整治，完成了旅游业发展总体规划编制。对王爷府景区、景点整体开发进行规划设计，完成红场房车营地项目可研报告的编制。成功举办了自治区第二十四届旅游那达慕大会。自治区级地质公园顺利揭牌开园，获得国家级地质公园建设和国家第一批重点化石保护产地批复。四子王旗旅游网站和手机平台投入运行，旅游产品宣传推销力度明显加大。全年接待游客65万人次，旅游综合收入3.78亿元。金融服务能力进一步增强，中国邮储银行、中国银行正式营业，包商银行、建设银行、内蒙古银行即将入驻。全年上报对外融资7.5亿元，落实申贷金额3.7亿元，有力推动了小微企业健康发展和“三农三牧”项目的顺利实施。 （三）城镇建设快速推进，城市品位显著提升按照新区上规模，旧区上档次的目标，实施市政基础设施建设项目17项，完成投资11.4亿元。6平方公里新区建设全面启动，15.4公里4条“两纵两横”主干道、4条次干道及附属工程全部完工，路网框架基本成型。旧区改造稳步推进，500户城市棚户区改造工程和16万平方米商品房开工建设。建设保障性住房660套(户)、互助幸福院17处2109户，90%以上具备入住条件。2.6万平方米的“神舟文化”主题广场和10万平方米的滨河改造及景观工程有序推进，镇内休闲广场累计达到5处21万平方米。完成4万平方米市政绿化、8.7万平方米街巷硬化。建成区绿化覆盖率达23.3%，城镇化率40.4%，城镇人居环境进一步改善。 （四）基础设施日趋完善，发展条件不断优化坚持“生态立旗”发展战略，立足建设北方重要的生态安全屏障，严格落实草原生态补奖政策，完成京津风沙源治理等国家重点生态建设任务95.7万亩、自治区重点区域绿化和阴山北麓生态安全屏障建设18万亩，生态环境进一步好转。水利基础设施建设稳步推进，完成31处人畜饮水安全工程，解决了1.2万人3.5万头(只)牲畜的饮水问题。神舟飞船着陆场饮水安全工程新建大口井295眼，解决了3336人、24万头(只)牲畜的饮水困难问题。红格尔水库累计完成投资2.03亿元，开挖土石方100多万立方米。加大公路建设力度。武川—格根塔拉68公里一级双幅公路改建工程顺利推进，乌兰花—善丹呼日勒一期121公里口岸公路，90公里具备通车条件。完成通村公路114.2公里，乌兰花镇12.2公里东外环连接线工程完成外业测设。电力保障能力不断加强，新建110千伏变电站4座、35千伏变电站1座，新增主变容量22.4万千伏安，10千伏及以下农网改造升级工程同步推进，实施新能源通电工程1772户，切实满足了全旗产业发展和群众生产生活用电需求。 （五）民生投入不断加大，扶贫攻坚成效显著民生支出占财政总支出的75%。为民承诺的“九件实事”全部兑现。社会保障水平显著提升。企业退休人员养老保险、城镇职工(居民)医疗保险、新农合报销比例不断提高，城乡低保、五保、贫困大学生等困难群体得到有效救助。为全旗33250户低收入农牧户免费发放6.5万吨过冬煤。临时救助低保边缘群体3233人、大病和门诊救助城乡困难群众800多人。扶贫攻坚成效明显，紧紧抓住自治区省级领导扶贫联系贫困旗县的有利时机，认真编制了《四子王旗扶贫开发规划(2013-2017年)》，积极与自治区厅局对接项目70项，到位资金3.4亿元。全面落实“三三制”扶贫措施，使4676户14127人稳定脱贫。全面启动以危旧房改造为重点的村容村貌整治，投入资金7160万元，以S101、中-四线、乌-江线和神舟路四条主要交通干线沿线的村庄为重点，实施危房改造和整治3734户。同时，着力完善村内基础设施建设，新修村内道路16.06公里，新建人饮工程17处，解决了1661户6509人的饮水困难问题，基本实现了饮水安全、道路硬化亮化、厕所畜厩卫生、垃圾收集定点、村庄绿化美化的新景象。 （六）社会事业全面进步，经济社会协调发展教育“三项改革”深入推进，公开招聘教师151人，教师队伍进一步优化。红格尔蒙古族小学、基础教育示范学校教学楼主体工程完工，8所中小学塑胶操场及4所改建幼儿园投入使用。就业创业工作稳步推进。城镇登记失业率控制在3.83%，为4174名劳动者开展免费技能培训，为746名创业者发放小额担保贷款2152万元。公共卫生服务体系不断完善。新建旗人民医院投入使用，蒙中医院建设项目稳步推进。三级医疗卫生服务网络体系日趋完善，新农合参合率超过97%，累计补偿9.3万人次，报销5900多万元。科技服务体系不断完善，成为自治区级可持续发展试验区。计划生育工作成效显著，低生育水平保持稳定。食品药品监管工作不断加强，完成2条餐饮示范街建设。群众性文化活动蓬勃开展，建成农家书屋、草原书屋116个，苏木乡镇文化站17个，安装 “村村通”、“户户通”设备2.5万台。“平安四子王”建设稳步推进，“六五”普法扎实开展。坚持用群众工作统揽信访工作，全旗信访形势总体平稳。积极扶持朱日和搬迁牧民后续转型发展，通过公益性岗位、考试安置、产业扶持、提供保障性住房等措施，搬迁牧民生产生活得到了有效保障。大力实施“兴边富民”工程，民族宗教工作成效显著。安全生产责任体系日趋完善，突发公共事件应急处置能力进一步提高。双拥工作成效明显，圆满完成了“神舟十号”飞船回收保障任务。此外，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展各项工作，统计、档案、金融、保险、地震、气象等社会事业全面进步。 （七）政府职能积极转变，自身建设不断加强认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，着力解决工作作风不实的问题。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。深化行政审批制度改革，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高。政务公开、行政监察、审计监督工作成效明显，党风廉政建设不断加强。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力开展公务用车、政府机关办公用房清理整治工作，全旗“三公”经费支出比上年大幅压缩。机关作风明显转变，以民为本、执政为民的责任意识进一步增强。各位代表!这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全旗各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为四子王旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深地体会到：发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权;我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展;我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在一些问题，主要是：我旗经济整体实力不强，自身财力有限，基础设施和公共服务建设资金投入不足;产业结构较为单一，特色和优势产业未能充分发展，资源型产业、传统产业低端化特征明显;公共服务水平低，发展机会少，影响对高层次人才的引进;农户生产性经营效率低，抵御自然和市场风险的能力弱，农业实现规模化、集约化、组织化生产还需继续努力。人民群众关注的一些难点、热点问题还没有完全解决好，发展环境不够优化。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年，更是我旗实现“一年小变化、两年中变化、三年大变化”的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。我们一定要解放思想，开拓创新，扎实推进全旗经济社会各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区、市一系列重要会议及旗委十二届三次全委(扩大)会议精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以“8337”发展思路为核心，坚持深化改革，不断优化经济发展方式，大力实施“五旗”发展战略，进一步壮大特色优势产业，全力推进扶贫攻坚，加快推进城乡协调发展，切实保障和改善民生，确保全旗经济社会在持续健康发展中实现跨越赶超。全旗经济和社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长9.8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和13%。万元GDP能耗控制在市政府下达的任务指标内。完成上述目标，要重点抓好以下十个方面的工作： （一）转变方式，优化结构，稳步推进农牧业产业化坚持“打草原牌，举绿色旗”，进一步加快绿色农畜产品生产加工输出基地建设。推动设施农业优化升级。围绕“绿色、有机、安全”发展目标，着力打造面向全国的马铃薯种薯生产供应基地。全旗农作物总播面积稳定在175万亩左右，其中马铃薯90万亩。新增膜下滴灌10万亩，累计达到45.1万亩。大力实施种子工程，打造3万亩原种繁育基地，建设5万亩一级种薯生产基地，生产微型薯5000万粒、原种4000万斤、一级种薯2亿斤。新建马铃薯万吨气调库2座、2500吨智能仓储库22座、60吨以上储窖590座，总储能力达到9.2亿斤。进一步强化龙头企业带动作用，积极推进中加农业园区和嘉恒“绿色、有机”马铃薯产业基地建设。确保投资2亿元的草原民丰马铃薯交易市场年内投入运营，交易规模达到20万吨。力争引进1—2家马铃薯精深加工企业，进一步延长产业链条。引导和扶持农民专业合作社建设，年内重点培育农民专业合作社30家，力争使7家合作社达到市级示范社，3家达到自治区级示范社。强化农业技术推广和服务保障工作，实施马铃薯高产创建4万亩、精品种植4万亩。培育马铃薯、油菜、葵花三大主导产业科技示范户800户，选派农技指导员及科技特派员105人，培训农牧民2.8万人次。开展新技术试验示范和推广24项，为农牧业稳定增产、农牧民持续增收提供强有力的科技服务保障。促进现代畜牧业提质增效。坚持发展生态特色高效畜牧业，进一步推动杜蒙杂交肉羊产业规模化发展，引领全市现代畜牧业发展方向。着力完善一个园区、建好两个中心、夯实三大基地、壮大四类合作组织。一是着力完善杜蒙肉羊科技示范园区，年内完成园区六大功能区建设，达到年出栏商品肉羊10万只的规模。二是建好两个胚胎移植中心，年胚胎移植总量达到4.5万枚以上。三是夯实杜蒙肉羊产业三大基地，在南部牧区三个苏木完成杜蒙肉羊杂交改良30万只，力争达到35万只，覆盖牧户1700户。新建配种站21处，总数达到90处。新建规模生态养殖场5处，建设家庭生态牧场240处。四是积极发展壮大纯种杜泊羊繁育、杜蒙杂交肉羊繁殖、杜蒙杂交肉羊育肥和双羔蒙古羊繁育四类合作组织，新增合作户350户，累计达到1000户。积极培育脱离人工干预的杜蒙肉羊恒定品种，加快全旗畜牧业转型升级。认真开展四子王羊地理标志认证工作，培育壮大一批农畜产品商标品牌。与此同时，在北部禁牧区积极扶持肉牛、双峰驼产业发展，启动农区杜蒙杂交肉羊项目，推进獭兔养殖园区建设进度，探索禁牧后促进农牧民增收致富新路。此外，狠抓动物疫病防治，确保畜牧业健康发展。 （二）抢抓机遇，增强后劲，强力推动新型工业化立足“工业强旗”战略，深入推进“项目带动，投资拉动”发展思路，做大做强工业经济。全年工业增加值完成16亿元，同比增长15%。实施重点项目12项，计划完成投资33.2亿元，同比增长13.7%。续建项目抓投产。完成永和公司年产22.2万吨氟化工下游产品项目7个系列产品生产线及焚烧系统工程建设，力争4个产品10月份投产;确保白乃庙铜业公司年处理原矿200万吨铜钼采选技改扩建项目年底投产，同步推进年处理300万吨铜钼采选技改扩建项目;加快白乃庙(西区)煤田开发进度，力争实现年采掘原煤240万吨的目标，同步推进200万吨选煤厂建设进程。与此同时，力争乾磊矿业、富恒矿业石材开采和加工项目年内投产。新建项目抓进度。推进2×35万千瓦热电联产项目前期工作，力争年内开工建设。确保长江三峡一期40万千瓦、协合夏日4.95万千瓦风电项目和华电一期5万千瓦、神光能源10万千瓦光伏发电项目完成基础建设，力争年底并网发电。加快日处理500吨萤石选厂建设项目进度，10月底试产运行。确保总投资1.2亿元的肉食品加工项目一期工程和年产25万吨柠条饲料加工项目年内投产。此外，加大铜资源整合力度，确保年内完成汇鑫铜业整合，力争阿莫乌素铜业整合工作取得实质性进展。园区建设抓配套。继续加大园区基础设施建设力度，逐步完善园区功能，增强承载能力。黑沙图工业园区进一步完善园内公路、电力设施建设，力争10万吨铜冶炼项目入园，确保年处理2万吨工业污水处理厂开工建设。农畜产品加工园区完成“四通一平”，确保100万只肉羊加工项目入园，力争投资2亿元的嵩天薯业马铃薯深加工项目落地。加快石材加工区基础设施建设，推进石材产业发展。 （三）多措并举，完善服务，充分激活第三产业立足“旅游名旗、商贸活旗”战略，依托资源优势，着力打造“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地”，大力发展现代流通产业，构筑现代物流体系和服务网络。大力发展草原文化旅游业。充分挖掘旅游文化资源，推动精品旅游景区建设，促进旅游产业提档升级。全面启动王爷府景区开发项目，年内完成一期投资建设任务。确保格根塔拉那达慕永久性会场附属工程6月中旬竣工，积极创建国家5A级景区。着力引进大型旅游文化企业，整装开发红格尔旅游景区。全面实施国家级地质公园建设工程，加快博物馆建设及布展。加大红场房车营地项目的招商引资力度，力争取得实质性进展。找准旅游资源与民族文化的结合点，策划建设神舟文化主题公园、马文化主题公园、奥特奇沟文化旅游影视基地、格根塔拉演艺广场，打造旅游产业新亮点。加强基础设施建设，规划建设5条67公里旅游道路专线，重点完成S101省道通往王爷府景区和格根塔拉旅游中心外环路两条旅游专线的建设任务。同时，加大旅游景点(区)通讯设施建设力度，在格根塔拉、大红山、胡杨林3处旅游景点(区)建设6座通讯基站。充分利用已建成的旅游网站、手机平台及其它媒体资源，加大旅游宣传促销力度。进一步加强旅游监管职能，加大旅游执法监督力度，全面推进旅游市场秩序整顿及精品线路环境整治。积极发展现代商贸物流业。依托“呼包”经济圈边缘和邻近口岸优势，着力打造以矿产资源运输流通、农畜产品集散加工和国际贸易为支撑的现代物流体系。重点完成盛华物流园区前期工作，确保年内开工建设。协调推进善丹呼日勒口岸建设工作，力争取得实质性进展。根据产业和市场专业化需求，积极招商引资，加大专业性市场建设力度，力争神源汽贸汽配城、环城农资2个专业市场年内开工建设。完善民丰马铃薯、世京农资、汇东农贸3个专业市场的功能，进一步提高专业化水平。加大招商引资力度，力争1家5星级酒店和特色餐饮、旅游风情街开工建设。规划建设物流信息平台，努力构筑电子物流网络。切实加强餐饮住宿、商贸批发等传统服务业环境整治和人员培训，不断规范服务市场，提升发展水平和档次。加快发展完善现代金融业。坚持政府推动与市场引导相结合原则，加大三农三牧、城镇建设、商贸旅游、农畜产品加工等产业的融资力度，各类金融机构实现融资10亿元，力争内蒙古银行、建设银行、包商银行进驻我旗。同时，建立完善的金融机构年度考评奖励制度，促进金融市场有序规范进行。 （四）乘势而上，建管并重，推进新型城镇化坚持规划先行。充分发挥城镇总体规划的龙头引导作用，进一步完善城镇各类专项规划，形成定位准确、方向清晰、规划科学、功能配套、衔接协调的综合规划体系，打造特色城镇。牢固树立“规划即法”的理念，提高规划的刚性约束力，未经法定程序批准，不得擅自改变规划内容。强化规划的日常巡查和全程监管力度，坚决制止违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。推进城镇建设。以打造全国旅游名镇为目标，按照“政府引导、市场主导、增加容量、提升质量”的工作布局，坚持“循序渐进、量力而行”的原则，不断加快新型城镇化建设步伐。城镇扩容工程计划投入14.5亿元。推进商业、商务两大区域建设，通过招商引资，启动民族风情街建设工程，全面实施文体活动中心、医院、学校、幼儿园等公共设施建设。着力打造60万平方米景观湖、16万平方米的森林公园和哈撒儿大桥景观工程，力争完成5万平方米的地质广场建设。进一步完善基础设施建设。完成2条9公里主干道与东西外环连接线，8条18.07公里市政道路及水、电、气、暖管网(站)续建工程。完成主次干道绿化12万平方米。全力推动房地产市场，新建高品位住宅小区1-2处。旧城区改造计划投资1.5亿元，按照“多拆少建或只拆不建”的思路，降低容积率，逐步引导居民向新区流动，减轻老城区的环境压力，进一步完善城镇功能，逐步提升居民的幸福指数。继续完成镇内主要出口、路段绿化2万平方米，人均公园绿地面积达到32平方米。完成2.66万平方米神舟广场建设任务。通过项目支持，完成主街道两侧和镇内重要结点的危房改造，年内完成650户城市棚户区和460户保障性住房工程。加强城镇管理。大力推行精细化、标准化、规范化管理，逐步实现城市管理数字化。进一步提升市容市貌整体水平，继续深入开展市容市貌环境专项整治行动，实现城区主干道保洁全天候、无死角。进一步加大环卫投入力度，提高机械化作业水平，推进镇内垃圾中转站建设，逐步推进环卫密封收集、高效转运和无害化处理一体化进程。充分发挥各职能部门的管理职责，全面提高城镇管理水平。要全力提高镇内住宅小区的物业管理水平，严格做好保障性住房建设、分配、管理工作，全面加强商品房预售监管，着力规范商品房销售行为。严格建设用地管理。逐步完善土地收储政策，按照乌兰花镇城镇总体规划，完成土地收储3536亩。集中开展全旗工业用地、城镇用地、种养殖业用地专项清理，依法依规收缴各类违规占地。合理推进土地置换，通过旧村改造“腾地”、处理闲置“收地”、综合整治工矿废弃地、未利用土地“整地”等方式，盘活存量土地，优先保障重点项目和民生工程用地。进一步细化土地预审和供地方案，严格履行土地审批制度、落实招拍挂出让制度，强化土地市场管理，加快土地报批进度，确保全旗供地率达到90%以上。 （五）加大力度，稳步推进，强化基础设施建设生态建设。落实好草原生态补奖机制，进一步巩固草原生态保护成果。加大主要交通干线、城镇出口和园区绿化力度，优化城镇、园区发展环境。完成京津风沙源治理二期工程1.9万亩，开展全民义务植树3000亩，实施2013年巩固退耕还林成果补植补造任务6万亩。加大节能减排力度，加强污染和减排治理，有效防治环境污染。道路建设。确保武川—格根塔拉68公里一级双幅公路、121公里二级口岸公路及脑木更—大红山40.1公里通村公路竣工通车。推进大清河—土牧尔台线(四子王旗段)66.5公里二级公路改扩建项目及东外环12.2公里公路建设进度。力争国道335(四子王旗段)81公里、格根塔拉—白音希勒73公里一级公路和白音花—土牧尔台158.6公里二级公路改建工程列入建设计划。积极配合做好“二—巴”铁路征拆工作。同时，争取351.8公里通村公路尽早开工，着力改善农牧区交通状况。水利建设。加大人畜饮水安全工程实施力度，解决2.52万人、29.6万头(只)牲畜饮水安全问题。积极推进红格尔水库建设进度，确保6月底前蓄水。完成银贵河水库除险加固工程。电力建设。实施110千伏输变电新建及改造工程2项，35千伏输变电工程2项，10千伏及以下新改建工程5项，新改建配电线路200公里。大力实施风光互补通电升级工程，解决4049户牧民的用电容量不足问题。 （六）立足民生，保障民利，统筹推进民生工程加大扶贫攻坚力度。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，深入实施“三三制”扶贫战略。推进新一轮扶贫攻坚，认真做好“金融扶贫富民工程”各项工作，为广大农牧民脱贫致富提供资金保障，确保18955人稳定脱贫。一是以危房改造、村容村貌整治及完善村内基础设施建设为重点，着力改善贫困人口居住条件。计划投入1.4亿元，改造农村牧区危房4348户。二是以培植主导产业为重点，加强以马铃薯、杜蒙肉羊产业为主的高效种养业扶持力度，着力提高贫困人口增收致富能力。计划整合各类产业项目资金9.2亿元，确保贫困人口10353人稳定脱贫。三是以“保障式”、“转移式”扶贫方式为补充，全面做好农牧区剩余、丧失劳动力贫困人口的脱贫工作。通过农村牧区低保、边缘救助对不具备生产条件和丧失劳动能力的贫困户给予现金直补，着力解决3589名贫困人口的基本生产生活困难问题。对有进城从事 二、三产业愿望的农牧民实施转移式扶贫，通过免费就业培训，使5013名贫困人口实现转移脱贫。此外，认真落实“十个全覆盖”工程，促进城乡基本公共服务均等化。不断完善社会保障体系。认真落实新型农村牧区社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并工作，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。做好城乡低保和五保对象扩面提标和清理整顿工作，提高医疗保障水平，继续扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面。强化企业职工、个体灵活就业人员和城乡居民养老保险扩面征缴工作，进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，切实做好60周岁以上城乡居民养老金发放工作。启动“创业型城市”创建工作，积极打造劳务品牌，建立1处实训基地，进一步加快民族手工产品创业园建设，发放小额担保贷款2000万元，全面扩大社会就业。 （七）提升水平，协调发展，全面推进社会各项事业优先发展教育事业。深入推进教育“三项改革”，抓好师资队伍能力建设，提高教育教学质量。加大学前教育普及力度，加快民族教育发展步伐，提高职业教育创新水平，促进教育均衡发展。完善基础设施建设，加快红格尔蒙古族学校、基础教育示范学校及第三中学体育活动室建设进程，开工建设2所幼儿园和1座体育活动中心。大力发展卫生等事业。加快医疗服务体系建设步伐，年内完成蒙中医院、部分基层卫生院改扩建任务。完成2000座改厕项目，推进农牧区户外厕所和幸福互助院污水处理项目建设进程。继续完善新农合制度，扩大重症疾病补偿范围，实现参合率达到97%以上。建立健全管理机制，完善基本药物制度，投放“牧民家庭小药箱”1975个、流动医疗服务车4辆，推进公共卫生服务均等化。加强食品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。稳定低生育水平，切实提高出生人口素质，严格控制政策外生育。强化部门联动机制，统筹解决人口问题，确保实现出生人口性别比明显优化、符合政策生育率达90%以上两大目标。加快发展文化等社会事业。力争新建文化馆、图书馆等群众综合活动中心。继续加强乌兰牧骑基础设施建设，提高队伍素质，创作一批具有地方特点、民族特色的精品节目。加强新闻宣传工作，广播电台、电视台实现采、编、播数字化、网络化，发射台、微波站实现标准化台站建设。加大文物保护力度，提高文物资源利用水平。加强古生物化石保护，建立地质古生物科普基地。加强民族宗教工作，统筹发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。此外，继续强化京蒙对口帮扶工作，促进农牧业、旅游业等产业帮扶取得新成效，同时，在文化、教育、卫生医疗等方面加大人才交流培训力度。积极推进社会管理创新。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动和群众性精神文明创建活动，大力提升群众文明素质。加大“平安四子王”建设力度，加强消防、道路交通安全管理，进一步扩大报警监控系统覆盖范围，完善社会治安打防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会稳定。认真实施“六五”普法，增强群众的法律意识和法制观念。健全重大决策社会稳定风险评估机制和疑难复杂信访事项公开听证制度，进一步完善信访事项复核复查机制，增强解决信访问题的实效。实行信访与诉讼分离，把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决。认真实施“兴边富民行动”，进一步巩固民族宗教工作成果。着力提升应急处置能力，完善“预防、处置、善后”三位一体应急处置工作机制。严格落实安全生产责任追究制，加强地质灾害治理和监督力度，有效预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。加强人防、地震、气象等工作。深入开展国防教育和双拥优抚工作，为驻军单位各项军事活动提供保障。 （八）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素扎实做好财税金融工作。建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。加强财政收支管理，大力培育地方主体财源，巩固壮大传统骨干税源，深入挖掘潜力税源，堵塞征收征管漏洞，确保应收尽收。着力优化财政支出管理模式，严格控制一般性支出，把有限的财力用在发展经济和改善民生上。加强政府债务管理，积极化解现有债务，合理举借新的债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。规范转移支付制度，完善我旗基本财力保障机制。建立财政保障范围各类人员信息平台，完善网络监管体系。强化审计监督，积极探索绩效审计，财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。健全城乡一体化发展体制机制。完善农村牧区土地产权制度，建立城乡统一的建设用地定价评估体系，着力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，坚持家庭经营在农牧业中基础性地位的同时，鼓励土地(草场)承包经营权在公开市场上适度向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，鼓励农村牧区发展合作经济，引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业，允许农牧民以土地承包经营权入股发展农牧业产业化经营。 （九）加大投入，优化环境，促进投资稳定增长突出抓好投资，优化投资环境，加大项目建设力度，创新投融资机制，促进投资稳定增长。根据国家政策和市场需求，在基础设施、生态环保、社会事业等领域加大项目争取力度。扩大银行信贷投放，中小企业、三农三牧贷款增速高于当年各项贷款的平均增速。落实非公经济发展的各项政策，积极鼓励民间投资。坚持把招商引资作为推进跨越式发展的“一把手工程”，紧紧抓住京津冀晋及沿海发达地区产业转移和自治区打造沿黄沿线经济带的有利机遇，策划一批重大项目，有针对性地开展招商引资。进一步创新招商引资机制，采取园区招商、企业招商、以商引商、网上招商、会展招商等方式，实现粗放式招商向精细化招商的转变。切实优化招商引资环境，进一步规范行政执法行为，简化审批程序，实行“一站式”服务。积极帮助企业解决项目审批、信贷融资以及运行中的实际困难，及时兑现优惠政策，以便捷、畅通、优质、高效、诚信的服务吸引投资者，留住投资者，着力打造更加宽松的投资环境。进一步深化行政审批制度改革，强化下放审批项目的管理。加大投资环境整治力度，从投资者和企业反映强烈的问题入手，强化对重点部门、重要岗位的监督，对破坏环境、阻碍发展的部门和个人严肃处理，努力营造企业发展的“黄金环境”。 （十）依法行政，强化建设，打造人民满意政府一是打造责任政府。把是否忠诚履职、尽心尽责，作为检验政治品格的重要尺度，把为全旗人民谋福祉作为最大追求，做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神，甘当改革发展路上的铺路石，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的实事好事。在发展中，着力争取有质量有效益的速度;着力争取能真正让干部群众得实惠的速度。二是打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”。牢固树立宗旨意识，自觉深入群众，密切联系群众，主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，全力推动各项工作的落实。健全督查联动机制，加大考核奖惩力度，说实话、办实事、求实效，坚决不搞华而不实的形式主义和劳民伤财的政绩工程。三是打造法治政府。把依法行政贯穿于工作的各个环节，围绕旗委的决策部署，自觉接受旗人大的法律监督和旗政协的民主监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案。高度重视新闻媒体和社会公众监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。深入推进科学民主决策，凡与群众利益密切相关的重大决策，一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。严格按法定权限和程序履行职责，严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为，坚决维护法律法规的尊严。四是打造廉洁政府。牢固树立“政府过紧日子、百姓过好日子”的思想，在任何时候、任何情况下，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。加强机构编制、公务用车、办公用房等工作的规范管理。严格控制“三公经费”，加强内部监督，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，严格用制度管权、管人、管事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们所有的努力，都是为了让全旗人民生活得更加幸福美好。在这里，旗政府郑重承诺，为民办好十件实事。一是对自治区贫困线以下、60周岁以上未享受低保且不具备生产条件和丧失劳动能力的农牧民，发放1500元现金补贴。二是为全旗33250户低收入农牧民每户提供不少于1吨的取暖用煤。三是提高大病患者的医疗费用报销比例和医疗救助水平。城镇职工当年医疗费用总额超过5万元的、城镇居民和参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%。同时对其中符合医疗救助条件的低收入群体，在上述报销比例的基础上由民政部门再救助10%。四是对当年新入学的普通高等专科以上农村牧区贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元;对当年新入学的普通高等专科以上城市低保家庭大学生每人一次性救助3000元。五是对已经在教育主管部门备案、纳入统一管理的农村牧区幼儿园，实行幼儿免费入园。六是把今年作为“社区场所建设年”，完成全旗5处300平方米以下社区综合服务场所改造，其中新建1-2处高标准社区，场所面积达到650平方米以上。七是新创建食品安全示范街1条、示范学校食堂1家，食品生产加工、销售和药品示范店各5家。八是对全旗2057户农村牧区危土房全部拆除，完成 4348户农村牧区危房改造。九是城关镇小街小巷硬化、亮化覆盖率由80%提高到90%以上。各苏木乡镇所在地主街道全部实现硬化、亮化。十是在农村牧区布设惠农取款服务网点50个，解决农牧民取款难、用卡难问题。各位代表!立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命，是全旗人民的根本利益所在，是政府义不容辞的责任和使命。我们要认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，在市委、政府和旗委的正确领导下，凝聚全旗各族人民群众的智慧和力量，攻坚克难，奋勇向前，为全面实现跨越赶超的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-08-31

• 【投资赤峰】2014年赤峰市巴林右旗政府工作报告

  2014年2月12日在巴林右旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府任期的第一年，也是经济下行压力持续加大，全旗发展经受严峻考验的一年。旗政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，调结构、稳增长、惠民生、保稳定，全旗经济社会持续健康发展。地区生产总值完成67.2亿元，增长9.5%;财政收入突破5亿元大关，增长20%;全社会固定资产投资达到72.7亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额达到18.6亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到17005元，农牧民人均纯收入达到7347元，分别增长12.4%和13.6%。工业化进程加速推进。全部工业增加值实现30.8亿元，增长12.3%，工业增加值占地区生产总值的45.8%。积极抓好项目谋划建设。大板电厂并网发电，落实年度发电指标15亿千瓦时。中海油集团40亿立方米煤制液化天然气和天津大型综合能源基地等重大煤化工项目前期工作加快推进。中电投大板煤炭物流项目开工建设，积极开展集通润玉、巴新铁路物流项目前期工作。鸿浩公司新型建筑陶粒、天洁建材石灰石微粉、恒信路桥公司型材生产、巴林红甜玉米加工等项目竣工投产。总投资3.3亿元的秸秆沼气生产与村镇集中供气项目开工建设。完善大板煤电化基地基础设施建设，大板铁路枢纽站三条铁路连接工程、公铁立交桥、66千伏变电站等项目在建，大板煤电化基地被确定为赤锡经济合作示范区“水煤组合”园区、与天津合作建设的“大型优质综合能源基地”。中小企业创业园区新入驻企业两家，累计安置就业400余人。西拉沐沦石材园区已入驻丹红石业和晟世石材两家企业，形成了年加工150万平方米石材的生产能力。启动了塔本沟多金属矿重组和昂格图铅锌矿2000吨选厂建设。投入资金7800万元，实施矿业勘查项目29个。农牧业经济稳步发展。全旗6月末牲畜存栏192.8万头只，同比增加29.3万头只。大力发展牛羊育肥，新增年养殖规模500头以上的肉牛育肥小区1个，新建肉牛标准化养殖场10个、生态家庭牧场10个，出栏肉牛10.8万头;新增肉羊专业村2个、肉羊小区1个，出栏肉羊63.4万只。大力推进高效节水灌溉，新增玉米膜下滴灌7.4万亩、节水灌溉紫花苜蓿6.4万亩、高效节水经济林950亩，粮豆总产量达到1.75亿公斤。扎实推进农牧业产业化经营。林业产业园区基础设施建设日益完善，入园企业23家，4家竣工投产。大力发展农村牧区专业合作组织，全旗农牧民专业合作社达到384个，11家被认定为市级示范社。落实农机购置补贴资金1190万元，良种补贴资金839万元。加强农牧业基础设施建设，完成了总投资1200万元的达林台灌域续建配套工程;新建标准化棚圈4.5万平方米,青贮窖1.2万立方米，储草库3000平方米，户用沼气池500处;实施土地整理项目7.9万亩。整合各类资金1.2亿元，在22个嘎查村实施了新农村新牧区建设。加强生态保护与建设，完成林业生态建设40.2万亩，草原建设85万亩，落实草原生态保护补助奖励资金8570万元。完成了全旗集体林权制度改革。加强农牧业实用技术和就业创业培训，完成农牧民培训3.2万人次，转移农村牧区富余劳动力2.6万人。服务业发展提档升级。成立了非公有制经济领导组织和工作机构，建立了非公经济数据库。人民银行赤北中心发行库、信用联社营业楼完成主体工程，巴林维多利时代城开业运营，宏大市场、农贸市场、利源市场改造项目竣工。中石化2万立方米成品油储备库项目正在进行铁路专用线设计，饲草应急储备库项目完工，日用消费品配送中心投入使用。“万村千乡市场工程” 改造新建经营网点115个、农家店10家。山丹食品被认定为 “内蒙古老字号”。加大金融服务力度，金融机构存贷余额分别达到40.99亿元和32.24亿元，贷存比达到78.65%。加强了政银合作和银企对接，“双向调息贷款”项目支农效益突出，由市政府向全市进行推广。巴林石博物馆和赛罕乌拉自然保护区晋升为国家3A级景区，德日苏宝冷水库晋升为自治区级水利风景旅游区，巴林宾馆被评为四星级旅游饭店。城乡面貌显著变化。完成了大板镇区1.4平方公里地块的控制性详细规划和7个地块的修建性详细规划。巴彦汗路完成规划设计并启动了土地及地上附着物的征收工作，罕山小区胡同、教育园区东侧等道路改造工程完工。完成了大板镇东防洪渠修复和罕山路排水管网续建工程，新增镇区供水管网5公里，新建改造供热管网22公里。污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程完成主体结构，生活垃圾无害化处理厂投入运营。滨河绿化景观带和北出口绿化休闲带项目完成初步设计，实施镇区绿化4800平方米。房地产竣工面积78.7万平方米。加快镇区棚户区改造，一期3.8万平方米回迁安置房竣工，二期房屋征收工作进展顺利。小城镇总体规划实现全覆盖，大板镇、宝日勿苏镇、巴彦琥硕镇入围自治区重点镇，全旗城镇化率达到48%。国道303线大板至林西一级公路项目完成勘测定界工作。投资1.02亿元新建通村油路8条128公里。巴新铁路右旗段完成形象工程的80%，集通铁路复线右旗段启动征地拆迁工作。投资5100万元实施农网升级改造工程，架设输电线路333公里，安装配电变压器1.4万千伏安。社会建设全面加强。对民生和社会事业领域投入达14.34亿元，占财政总支出的73.4%。开发公益性岗位636个，城镇新增就业1219人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。支付各类社会保险待遇1.96亿元，低保资金4865万元。改造农村牧区危房4000户、林业危房674户，收购、新建公共租赁住房100套，新建廉租住房108套，为1378户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。完成了扶贫开发规划的编制报批，争取五年投入扶贫专项资金15.03亿元。当年投入各类扶贫资金1.02亿元，5575名贫困人口稳定脱贫。投资904万元实施饮水安全工程21处。开展防灾减灾工作，累计发放救灾资金879万元。“校安工程”累计完成投资3.5亿元，教育园区全面竣工。全旗普通高考本科上线率达71.3%。新考录引进高校毕业生122名。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达95.04%，蒙中医药事业长足发展，完成了基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作。旗医院急救中心项目投入使用，幸福之路中心卫生院业务用房、15个嘎查村卫生室、1000处农村牧区改厕建设完工。完成6346户广播电视“户户通”工程。传统牛角弓制作技艺等2个项目和巴林民歌等6个项目分别列入自治区和市级非物质文化遗产保护项目名录。中篇小说《女儿行》获内蒙古第十届文学创作“索龙嘎”奖，舞蹈作品《永远的乌兰牧骑》获第十届内蒙古艺术创作“萨日纳”奖。旗射箭队在全区第八届少数民族传统体育运动会上获男、女团体第一名和四个单项金牌，青少年射箭队在全区射箭比赛中获“两金一银三铜”的好成绩。旗博物馆新馆投入使用，荟福寺被评定为全国重点文物保护单位，旗图书馆被评为国家二级图书馆。旗体育馆、青少年活动中心、人防疏散基地建设完成。加强人口计生工作，人口出生率和自然增长率分别控制在8.51‰和4.03‰。全面完成了年度节能减排任务。政府公共服务水平进一步提升。认真落实中共中央“八项规定”和关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，修订《旗人民政府工作规则》，狠抓作风转变和工作落实，推动政府工作全面提效。大力压缩一般性支出，旗本级“三公经费”支出同比下降16%。认真开展公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车11辆，腾退办公用房12600多平方米。深化国库集中支付制度改革，全旗集中支付资金1.64亿元。健全“乡财县管”制度，通过“一卡通”发放补贴资金3.4亿元。完成政府采购额6127万元，节约资金839万元。加强审计监督，审计调查项目50个，政府投资项目平均审减率19.5%。农村牧区集体经济组织“三资”清理工作顺利通过市级验收。对旗本级行政审批项目进行清理，取消行政许可事项26项，非行政许可事项22项。自觉接受人大、政协监督，认真落实人大常委会决定决议，办理人大代表建议133件，政协委员提案86件。深入开展民族团结进步和精神文明创建活动，依法管理宗教事务，民族宗教工作健康发展。全面推进依法治旗进程，顺利通过“六五”普法中期达标验收。深入推进社会矛盾纠纷排查化解，集中解决了一批群众反映突出的问题。坚持标本兼治，安全生产工作平稳向好。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，净化了社会治安环境。加强市场监管，开展专项整治活动，确保了产品质量和食品药品安全。2013年，我们还成功承办了格斯(萨)尔与口传史诗国际研讨会，第十四届中国巴林石节，举办了首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛等“国字号”活动，荣获“全国群众体育先进单位”称号，顺利通过国家科技进步旗考核，成功打造了国家卫生城这一新的城市名片，有力提升了巴林右旗的知名度和影响力。这些成绩的取得，是旗委正确领导，旗人大、政协监督支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们，向所有关心和支持政府工作的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，结构不合理，产业层次低;保持投资快速增长动力不足，重点项目建设进展不快;农牧业缺少龙头企业和品牌带动，经济合作组织发展水平不高;城市建设滞后，承载、集聚和带动能力不强，管理水平需要进一步提高;民生领域仍有许多薄弱环节，教育、医疗、就业、养老等方面还存在很多突出问题;政府自身建设仍需加强，职能转变还不到位，“四风”问题不同程度存在。这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极寻求破解之策，下大力量予以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻旗委十四届十一次全委(扩大)会议精神，坚持“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，全面落实深化改革各项要求，以做大经济总量为首要任务，大力发展新型工业、高效农牧业和现代服务业，统筹城乡发展，持续改善民生，为全面建成小康社会夯实基础。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长10%以上，财政收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长16%，完成市里下达的各项节能减排任务。重点抓好以下几方面工作： （一）上项目，增投资，扎实推进新型工业化进程积极提升产业发展水平。力促能源化工产业实现突破。经过多年积累，我旗已经完全具备发展大型煤化工产业的基础，要把能源化工做为战略性新兴产业进行推动，积极承接京津冀、环渤海地区产业转移，谋划实施一批新的煤化工和清洁能源项目。全力推进天津大型综合能源基地、中海油煤制液化天然气、大板电厂二期等项目取得实质性进展。实施国电联合动力查干花、中电投、京能翁根山二期等风电项目和京能光伏发电项目。加快传统产业转型升级。加大矿产资源整合力度，推进风险探矿、深度找矿和外围找矿工作，增强矿产资源的保障能力。完成塔本沟矿区整合，力争早日建成5000吨选厂;抓好昂格图2000吨、卓正矿业1000吨、泰和矿业500吨铅锌采选项目;完成白音汉铁矿、小大川铜矿探转采，中营子银多金属矿和要尔吐铜矿详查工作。开展全旗非金属矿普查，编制全旗石材产业发展规划。实施三也矿业、晟世矿业、惠正矿业、丹红石业二期等石材加工项目。大力发展莹石、珍珠岩等产业，延长产业链，提高附加值。加快推进巴林红甜玉米深加工二期、金三环羊绒深加工、秸秆沼气生产与村镇集中供气等在建项目，实施联想增益冷链物流、套马杆酒业和久会再生资源技改等项目。加速推进园区经济。按照工业项目除矿业采选企业全部进园区的总体要求，加大园区建设力度，推动发展平台全面升级。抓住市政府专项推进大板能源化工园区建设的重大机遇，进一步完善大板煤电化基地管理体制和机制。积极拓宽融资渠道，采取经营土地、贷款、入园企业合建等方式，加快园区基础设施建设。完成303国道跨巴新铁路、园区外运通道跨集通铁路高架桥的续建工程及综合服务区建设。加快推动西拉沐沦石材产业园区、中小企业创业园区建设，力争完成五通一平，提升园区的知名度和承载力。搞好园区软环境建设，为入园企业提供优质高效服务。努力保持投资较快增长。落实重大项目协调推进机制，继续实行处级领导联系企业和重点项目制度，抓好列入实施计划的重点建设项目，确保按计划完成投资。全力推动签约项目落地开工，建成项目达产达效。抓住自治区建设“赤锡经济带”的机遇，积极推动与锡盟“水煤组合”和煤基能源、化工等项目，努力建设自治区“水煤组合”示范区。积极承接产业转移，大力引进机械加工、纺织服装、信息等非资源型产业。全年招商引资到位资金65亿元。 （二）稳基础，调结构，大力发展农村牧区经济巩固农牧业基础地位。加大涉农项目和资金的争取，到位强农惠农资金3亿元以上，协调种养业贷款3亿元以上,为农牧业生产提供资金保障。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域、军民团结灌区配套与节水改造、饮水安全、节水增粮等项目，对德日苏宝冷水库下游浸渍严重村落进行搬迁。做好查干沐沦河治理、大板镇区城市防洪、军民团结灌区水闸除险加固等项目前期工作。稳步推进扶贫开发，发挥自治区省级领导联系贫困旗县的政策优势，按照《巴林右旗扶贫开发规划》，实施好年度项目建设任务。加大整村推进、产业化扶贫和社会扶贫工作力度，投入财政扶贫资金4380万元，实施生态移民1400人，实现5000人脱贫，完成国家民委定点扶贫项目建设任务。开展金融扶贫富民工程，融资1亿元，使3000户农牧民受益。按财政资金与群众自筹9：1的比例落实政策性农牧业保险。争取农机购置补贴资金800万元以上，着力提高机械化作业水平。大力发展富民产业。提高农业生产效益，全旗农作物播种136万亩，实现良种全覆盖。加快推进膜下滴灌和设施农业，新增膜下滴灌7万亩、设施农业500亩。全力推进肉牛、肉羊育肥产业发展。肉牛以昭乌达肉牛为主推品种，加大繁育推广和引进力度，落实奖励性棚圈和肉牛引进、改良补贴政策，新建肉牛规模化养殖场10处，完成牛改良3万头以上，育肥出栏肉牛8万头;肉羊以昭乌达肉羊为主推品种，年内新建肉羊家庭牧场10个，加大育肥力度，年内出栏肉羊70万只以上。高度重视动物疫病防治，加强畜产品质量监督，确保畜牧业安全。强力推进林果产业，建设大板镇区周边林果产业带，新发展高标准林果基地2000亩。大力发展水稻、杂粮杂豆、生猪、禽蛋等传统产业，提高种养效益和可持续发展能力。提升产业化经营水平。增强基地对龙头企业的支撑作用，落实20万亩甜玉米、2万亩瓜果、20万只优质肉羊和2万头育肥牛等基地建设。启动畜产品加工园区建设，促进畜牧业结构战略性调整，提高畜牧业整体效益。培育农畜产品加工企业，年内力争有2家企业进入自治区重点产业化龙头企业行列。发展和规范各类专业合作经济组织，通过政策引导、典型带动，提升专业合作组织在发展生产、规模经营和市场营销等方面的引领示范作用，切实提高农牧业生产组织化程度。鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式规模经营。针对农牧民发展种植业、养殖业的技术需求，大力开展农牧业适用技术培训，提高农牧民综合素质。加强生态建设与保护。认真落实生态建设总体规划，实施好京津风沙源治理二期、公益林保护等工程，落实好草原保护补助奖励、草畜平衡、封育禁牧等政策措施。以重点区域绿化、环大板地区生态体系建设与保护、百万亩杨树用材林基地三大工程项目为支撑，努力建设赤北生态屏障，年内完成林业建设23万亩，草原建设113万亩。认真开展赛罕乌拉保护区生态系统定位研究、数字森林监测与应急保障、保护与宣教等工程，提升保护区综合能力。理顺生态管护队伍管理体制，加大执法力度，规范执法行为，坚决打击毁林、毁草开垦行为，严格落实森林草原防火责任制，保护生态建设成果。 （三）重规划，强建管，协调推进城乡一体化建设大力推进城镇化。编制镇区北侧1200亩地块控制性详细规划，对镇区重点区域进行城市设计和景观设计。开工建设巴彦汗路，拉大城市框架。实施德日苏宝冷湖旅游度假区基础设施建设，改造大板镇供水管网和益和诺尔街东西段、罕山路中段等排水管网建设工程。实施滨河绿化景观项目，争创自治区园林县城。对热源厂实施增容改造，进一步提高城区集中供热普及率。确保污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程建成投入使用。加大社区建设力度，完成4个社区标准化建设，提升社区服务水平。稳步推进房地产开发，新开工26万平方米。加快保障性住房建设，征收大板镇区棚户区房屋166户，建设廉租住房、公共租赁住房281套，改造农村牧区危房360户，为1000户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。加强城市经营管理。继续发挥城市建设融资平台作用，争取贷款1亿元。健全“创卫”工作长效机制，完善《巴林右旗城市综合管理办法》。集中开展城区秩序综合整治活动，不断提高镇区管理水平。实施精细化环卫作业，实现垃圾清运全封闭，无积存。落实“门前三包”责任制，规范广告牌匾设置，打造精品示范街路。严格生活垃圾无害化处理厂和渣土排放场的运行管理，全面提升城区市容和环境水平。进一步加强小区物业管理，提升物业管理水平和居民满意度。建设美丽乡村。制定全旗嘎查村发展规划，与城镇规划有效衔接，推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展，加快城乡一体发展步伐。根据自治区利用三年时间实现“十个全覆盖”的总体要求，按照统一规划、统一招投标、统一施工的原则，在24个嘎查村建设新农村新牧区示范工程，实现每个嘎查村“五通七有”。实施乡村清洁工程，在苏木镇驻地村、沿河沿路村、城中村等重点村集中开展庭院绿化、改水改厕，清理柴草、垃圾和粪堆等专项治理活动，努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化。完善交通电力基础设施。开工建设国道303线大板至林西一级公路，年内完成主要桥涵主体建设和道路垫层。新建5条61.4公里通村油路，启动建制嘎查村街路硬化工程，改造危桥2座。积极配合业主单位做好集通铁路、赤大白铁路增二线和巴新铁路建设地方性工作，实现三条铁路有效互通。抓好电力中心建设，力争开工建设大板至阜新500KV双回输变电线路，完成城乡电网升级改造年度建设任务。提升服务业发展水平。加快中电投大板煤炭物流项目建设进度，推进中石化成品油储备库和百兴商贸物流园区项目前期基础性工作。以盛达农畜产品购销公司为依托，建设农畜产品市场及生产资料储备配送中心。推动自治区供销社特色农产品储藏库建设项目实施。完成日用消费品配送中心项目验收工作，继续推进 “万村千乡市场工程”。加大对粮食产业化企业的培育和扶持力度，加强流通市场监管，保障粮食安全。完善巴林石产业发展规划，创新巴林石产业发展思路，推动巴林石产业健康协调发展。建立非公经济发展基金，推动非公经济转型升级。强化金融服务，搞好银企对接，吸引更多信贷资金支持全旗经济社会发展。加强旅游宣传推介，抓好德日苏宝冷水库等旅游景区项目建设，推动文化与旅游深度融合，着力打造历史文化旅游专线。 （四）惠民生，促和谐，努力让发展成果惠及各族群众推进“稳定型”就业创业。继续把促进就业摆在首要位置，着力拓宽就业渠道，以发展非公经济促进就业为重点，努力实现更高质量就业。进一步完善创业扶持政策，大力实施创业带动就业战略，以创业孵化基地为平台，努力做好创业型城市创建工作。以保障本地企业用工需求为重点，多形式开展各类人才招聘活动，促进更多劳动者实现就近就业。面向贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生，提供500个基层公益性岗位。鼓励支持高校毕业生、返乡青年和农村牧区富余劳动力通过自主创业、劳务输出等形式就业。全旗城镇新增就业1100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成劳动力转移就业2.6万人以上。加强“共享型”社会保障。以非公有制企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农牧民工为重点，推进社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。提高企业离退休人员养老金待遇水平和城镇基本医疗保险、职工生育保险待遇标准，全面建立城镇大病医疗保险制度。积极争取自然灾害补助资金，全力做好防灾减灾抗灾工作。开展城乡社会救助家庭经济状况核对工作，完善以城乡低保为基础，临时救助、医疗救助、社会帮扶为补充的社会救助体系。扩大低保覆盖面，将1300名低收入城乡居民纳入低保范围。及时足额发放各类社会救助资金，切实维护好社会弱势群体的根本利益。切实强化养老福利机构监督管理，抓好苏木镇敬老院提档升级，建设社区居委会日间照料中心和嘎查村幸福院，大力推进全旗养老服务体系建设。巩固“双拥”成果，妥善安置好退役士兵。发展“普惠型”社会事业。加大教育投入力度，实施教育园区扫尾工程、薄弱学校改造和标准化学校建设工程，进一步改善办学条件，新建蒙汉两所公办幼儿园。从今年秋季起，实行蒙古语授课幼儿教育免费制度。加强师资队伍建设，优化教师年龄、学科结构，不断提高师德水平和业务能力。加强学校安全管理，创建平安和谐校园。加大人才引进力度，从高校毕业生中考录选拔专业人才，为经济社会发展提供人才保障。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达到95%以上，抓好基本公共卫生均等化服务，发挥蒙中医药特色优势，大力推广蒙中医药适宜技术。推进苏木镇卫生院和嘎查村卫生室标准化建设。规范医疗机构管理，提升疾病防控与卫生监督水平。深化食品药品监管体制改革，确保群众饮食用药安全。大力开展群众性爱国卫生运动，巩固国家卫生城成果。综合治理出生人口性别比，加强对流动人口计生服务和管理，提高出生人口素质，严格落实人口计生政策，实现人口长期均衡发展。发展文化产业，实施巴林石、格斯尔等特色优势文化产业项目，加快建设自治区文化产业基地。发挥格斯尔品牌优势，扎实推进格斯尔文化产业园建设，加大格斯尔系列文化产品研发力度。弘扬民族书画艺术，打造民族书画艺术之乡。实施“户户通”工程3986户。发展民族体育运动，积极备战全区第十三届运动会。抓好第三次经济普查工作。启动旗档案馆新建工程。 （五）转作风，提效能，全面提高政府自身建设水平提高科学决策能力。适应经济形势的新变化和全面深化改革的新要求，更加注重学习，加强前瞻性研究，切实增强促改革、抓发展的能力。进一步解放思想、创新实践。抓住当前制约全旗发展最迫切、最实际的问题，大胆突破，敢闯敢干，努力形成认识问题的新理念，解决问题的新方法。更加注重调查研究，完善重大决策民主协商、风险评估机制，避免走弯路和“建设性浪费”。妥善处理好各方面的利益关系，着力解决影响改革发展稳定的关键问题，努力掌握科学发展的主动权。全面加强社会管理。大力化解社会矛盾，严格落实信访工作领导责任制，坚持领导干部接访下访制度，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。切实加强安全监管和执法队伍能力建设，监督企业加大安全投入、履行主体责任，最大限度地消除安全隐患。加强矿山、建筑、交通、危化、消防等高危行业和重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，增强公共安全和社会治安保障能力。加大劳动监察力度，严厉查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保全旗和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，领导带头，聚焦“四风”，促进工作作风进一步好转。突出治庸、治懒、治梗、治乱，着力解决服务差、效率低、不作为、乱作为等问题，杜绝吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。严格行政执法，坚决查处乱检查、乱收费行为，切实保障企业和群众合法权益。做好新下放行政审批事项承接工作，进一步消减审批事项，优化办理流程，落实好服务承诺、首问负责、联审联批、限时办结制度，压缩审批时限。完善电子审批网络和电子监督系统建设，提高事项办理透明度。强化各项工作落实。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底，确保各项工作落实全面到位，不打折扣。牢固树立问题意识，从解决问题入手，紧紧盯住薄弱环节，在解决问题中推动前进。自觉强化“功成不必在我”的思想境界，不贪一时之功，不图一时之名，顾大局，识大体，脚踏实地，甘于奉献。科学设置考核指标，更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的成效考核。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，细化分解任务，制定落实方案，强化督促检查，确保高标准完成各项工作任务。严守各项纪律要求。认真遵循中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项措施，严格按规定配备公务用车和办公用房，严格按规定精简会议和文件，严格按规定控制因公出国和公务接待，勤俭办事业，节约办活动。严格控制行政开支，强化预算约束和采购管理，适时推行公务卡制度。加强政府系统党风廉政建设，深入开展行政监察和审计监督，让广大干部既能干成事，又能保证不出事，维护政府的良好形象。各位代表，我们深知，政府的一切权力都是人民给的，政府工作必须置于广大人民的监督之下。我们一定继续推进权力公开透明运行，自觉接受人大及常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和舆论监督，认真听取无党派人士、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，不断改进政府工作，履行好政府职责，不辜负全旗人民的信任和期望。各位代表，党的十八届三中全会开启了新一轮改革的征程，面对发展的新形势，人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在旗委的坚强领导下，团结和带领全旗各族人民，继续解放思想，求实创新，为加快全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关内容释义 一、“十个全覆盖”。自治区十二届人大二次会议《政府工作报告》提出，用三年时间在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。 二、“五通七有”。即通电、通油路、通自来水、通广播电视、通电话网络，有警务室、幼儿园、托儿所、卫生室、便民超市、健身广场和综合性文化服务中心。

  2025-08-31

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